话题讨论:医保低保加救助 新政惠及千万家/图 http://www.qzwb.com 2008年01月08日　00:00:00 来源：东南早报    今日话题：民生 　　以改善民生为重点，致力推进和谐泉州建设。——引自泉州市《政府工作报告》 　　泉州市市长朱明前日作《政府工作报告》（下称《报告》）。在《报告》的第二部分“2008年政府工作的指导思想、预期目标和任务措施”中，“以改善民生为重点，致力推进和谐泉州建设”的内容单列为第五条，与经济、城市建设等并列，足见本届政府对“民生”的关注和重视。 　　从《报告》中可以看到，政府真正关心着老百姓就业、生活质量改善、健康水平提高、安全稳定的生活环境和双拥工作等方面。 　　《报告》提出的启动城镇居民基本医疗保险、出台实施被征地人员养老保险指导意见等都是“新政”，惠及的将是千千万万普通百姓。提出“加快构建覆盖城乡救助体系”的思路，及配套的相关“低保”标准的提高，对城乡困难群众是一个福音。 骆国清　 　 市人大代表、市委常委、南安市委书记骆国清 　　□早报记者江海苹 林加华 林福龙 姚炳辉/文 潘登/图 　　“关注民生，重要的是落实中央精神，发展经济，让民众得到实惠。特别是要想方设法帮助困难群众解决生产生活问题，让他们共享改革开放成果。”昨日，市人大代表、市委常委、南安市委书记骆国清走进早报“一线通两会”工作室，与记者畅谈民生问题。 　　财政预算民生放首位 　　在骆国清眼里，作为一方父母官，就要亲民、爱民、为民，关心百姓疾苦。“民生非常重要。到了南安之后，我把民生作为从政要务。要了解情况可以听汇报，但我想还是自己下到农村，和老百姓面对面，听听老百姓跟我说什么，想解决什么问题，现在政府还应该怎么做。”他认为，老百姓口中说的这些实话，能使党委政府的决策更科学，更切合当地实际。他说，“南安有416个行政村，我一直想把各个乡村都走一遍”。 　　骆国清认为，重视民生问题，政府要有所作为。比如2008年南安的财政预算安排，除上级的刚性规定，如科技、“三农”、教育等方面的投入，其他三方面南安市委、市政府也列为刚性安排：第一是民生工程，这部分预算要保证；第二是计划生育，这既是国策，也是民生；第三是公检法部门，加大对社会治安维护的投入，其实也是民生。 　　骆国清认为，关注民生问题，政府要从两方面着手，一是加强政府的财政投入，比如要加强职业教育培训，支持自主创业、自谋职业，多渠道、多形式增加城乡居民收入。二是完善社会保障体系，强化城镇养老、医疗、失业、工伤、生育保险，健全城乡低保、农村养老保险制度，探索被征地农民基本生活保障制度。加大对老区、灾区和困难群体的帮扶力度，继续推进各类造福安居工程建设，组织实施困难家庭保障行动。 　　凝聚社会力量关注民生 　　骆国清认为，政府的财力有限，要更好地解决困难群体的问题，不能单靠政府“一条腿”走路，还要调动海内外乡亲和社会各界的积极性。他举了个例子：前不久，他在下乡调研时发现，南安特殊教育学校办学条件较差，而政府无法一下拿出那么多钱来帮助解决。这时，骆国清想到了社会热心人士，与南安籍的一位企业家谈起了特殊教育学校的办学情况，鼓励其捐资助学。于是，这位企业家捐了200多万元。还有一次，骆国清和南安一位80多岁的乡贤一起吃饭，老人得知即将过年，家乡的一些困难群众需要资助，二话没说就捐款50万元……骆国清告诉记者，类似这样“先进帮落后、先富带后富、强势帮弱势”的情况，在南安逐渐成为潮流。 　　南安的这一届领导班子，努力打造亲民、爱民、为民的政府形象，鼓励人人都出力，为社会作贡献。如今，南安成立了“义工队”，还酝酿设置“义务劳动日”，动员社会各界都来做好事。 　　关注民生也要讲究方法 　　按照当地风俗，每年春节都要穿新衣服、吃年夜饭，经济富裕人家无所谓了，困难的群众却仍难以做到。从去年起，骆国清就让各个乡镇去做个统计，有多少人穿不上新衣服，吃不上好的年夜饭。于是，党委政府拿一部分，再动员社会各界拿一部分，一起去慰问这个群体。今年，南安还准备再扩大慰问覆盖面，这项工作得到了很多热心人士的支持。 　　去年，泉州开展高速公路和高速铁路的建设，拆迁涉及几个县，南安的拆迁量占整个泉州市的1/2。在短时间内要动员拆迁这么大面积的房子谈何容易！但群众是明事理的，关键是工作要做细致做到家。骆国清举了个例子，有一户人家辛辛苦苦建起了五层楼，还不到三年，就面临征地拆迁。建房时花了100多万，现在补偿只能补给40多万。这户人家开始想不通。他亲自上门去做工作，动之以情，晓之以理，希望这户人家“小利益服从大局”。最后，该户人家主动拆迁，还带动了全村人配合拆迁。 　　这说明，政府部门的工作人员在做工作时重视民生讲究方法，注意化解矛盾，就能取信于民，得到群众的理解，反过来支持政府工作。 市劳动和社会保障局局长苏渊明     城镇人口全部纳入医保     民生新政社会保障□早报记者赵伟武亮"文盼琛" 　　新政一：征地保障土地没了 必须给养老保险 　　今年将出台实施被征地人员养老保险指导意见，探索建立农村养老保险制度。 　　“目前，晋江已经在试点。”苏渊明说，“接下去，鲤城、丰泽、石狮等沿海城乡一体化水平较高的县（市、区）将有较快的进展。” 　　苏渊明介绍，目前，新征土地在审批前都要先押3万元作为被征地人员养老保险的保证才能征到地。 　　“土地是以农业为生的百姓赖以生存的劳动资源，没了土地，必须给他们养老保险。”苏渊明说，这是被征地人员“老有所养”的根本保障。 　　他介绍，被征地人员养老保险的缴交，政府和征地的单位出大头，个人出小头，各年龄段的人缴交的数额不一样。当他们到60岁以后，就可以像单位退休人员一样，月月领养老金了。已经超过60岁的被征地人员则一边缴交，一边就可以领取了。 　　新政二：全民医保城镇居民医保预计6月启动 　　启动城镇居民基本医疗保险，力争今年参保人数20万以上———这是《报告》提出的“新政”之一。 　　“城镇居民基本医疗保险的启动，从制度上，真正完成了全民医保。”苏渊明介绍，“如果从对象上分，城镇职工基本医疗保险覆盖的是有工作的城镇职工；剩下的无工作的城镇居民，将由即将启动的城镇居民基本医疗保险覆盖；‘新农合’覆盖的对象是农村。” 　　“城镇职工”和“城镇居民”两字之差，覆盖的人群是互补的，这两个将城镇人口全部纳入医保。据了解，城镇居民基本医疗保险覆盖的人群约250万，参保范围包括：城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇非从业居民，包括老年人、中小学生（含职业高中、中专、技校的学生，下同）、少年儿童以及其他城镇非从业人员等。 　　苏渊明介绍：3月份，相关方案将报省政府；预计6月份将正式启动实施，力争年内参保人数达20万以上；三年内将250万人全部纳入。 　　新政三：劳务合作到50个城市去招优秀员工 　　《报告》中写道：继续加强跨区域劳务合作。“虽然只有一句话，但‘继续加强’四个字分量很重。”苏渊明说，“跨区域劳务合作将从请进来改为走出去的方式。” 　　苏渊明介绍，泉州已经连续举办了三届劳务洽谈会，与100多个协作城市的劳务合作平台已基本搭建，在此基础上，今年将采取更直接更有效的“走出去招工”的方式：2月至5月，各部门将带领泉州众多企业连续走访50个以上的劳务输出大市，争取招到更多的优秀员工。 早报报道后,洗衣照顾妈妈的小华升得到大家的关爱 市民政局局长丁金碧 　   医疗救助：大病先行支付       新政一：提标1月起城市低保标准提高 　　1月3日，市政府办公室就进一步加强城乡居民最低生活保障工作发出通知，对各地城乡最低生活保障标准、扩大保障面等作出具体规定。 　　“我第一点强调的是‘提标’。”丁金碧介绍，1月起城市低保标准提高，提高补助标准重点是落实提高补助水平，“说白了，真正提高补助水平，让困难居民拿到手的钱多了”。 　　2007年，全市享受低保的城市居民达25017人，月人均补助97元；2007年，全市享受低保的农村居民达78022人，月人均补助62元。 　　“农村低保，除鲤城、丰泽、晋江、石狮外，其他大部分县（市、区）均在62元以下，今年要全部提高至62元以上。”丁金碧介绍。 　　低保标准调整后，各地要根据物价上涨指数，适当提高实际补助水平，最低工资标准为650元的县（市、区）要将城市低保月人均补助水平提高到120元以上，最低工资标准为570元的提高到110元以上；洛江、南安、惠安、安溪、永春、德化等县（市、区）农村低保对象（不含五保对象）的月人均补助水平应提高到62元以上。 　　新政二：扩面努力实现城乡同一低保标准 　　今年工作的第二个重点就是“扩面”。 　　据介绍，我市低保工作取得了显著成效，但在发展中也存在着一些问题，其中之一是农村低保覆盖面偏低。我市农村低保对象占农业人口比例仅2.01％，低于全省农村低保人数占农业人口3.13％的比例，南安、惠安等人口大市（县）低保比例只占1.37％和1.81％。 　　“按计划，今年南安和惠安的低保将扩面至2％。”丁金碧介绍，对于有150万人口的南安和过百万人口的惠安来说是非常大的增幅了，仅南安增加的低保对象将达5000人。 　　“让农村低保户和城市低保户享受一样的补助，实现城乡一体化的补助体系将是以后发展的大方向。”丁金碧还介绍，我市低保工作有两大亮点，第一大亮点是1998年1月起在全省率先全面实施城乡居民最低生活保障制度，低保工作走在全省前列。第二大亮点是部分区（市）实现城乡同一低保标准，已有鲤城、丰泽、石狮、晋江实现城乡同一低保标准。 　　我市将建立完善低保标准和补助水平自然增长机制，各地要根据当地经济社会发展情况和居民收入增长水平，适时调整最低生活保障标准，提高补助水平。 　　新政三：救助争取医疗费报销“零门槛” 　　丁金碧强调的第三点是，针对困难群众，将建立大病救助先行支付制度，变被动救助为主动救助。 　　“为更好地解决困难群众看不起病的难题，我们提出了要改进城乡贫困家庭医疗救助制度。”丁金碧称，我市将建立大病救助先行支付制度，变被动救助为主动救助，把“医前救助”、“医中救助”、“医后救助”等有机结合起来。 　　他还强调，要规范配套措施———困难群众在“新农合”的基础上可以再报销一部分医疗费，特别是要降低门槛，以前有县（市、区）设了门槛，看病要几百元甚至1000元以上才能享受报销，今年将争取“零门槛”，只要你是困难群众，不论医疗费用多少均可以按比例报销。 　　针对当前医疗救助水平比较低的问题，要适时修订救助政策，降低直至取消起付线，按新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险报销后个人自负医疗费总额的一定比例给予救助。各县（市、区）要落实好本级医疗救助配套资金，进一步提高救助标准和水平。 　　另外，我市将整合医疗救助资源，加强医疗救助资源整合及各项救助的互动与衔接，积极做好与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险以及慈善组织救助互相衔接工作，进一步发挥医疗救助整体效益。

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